13 Eylül 2014 CUMARTESÄ° Resmî Gazete Sayı : 29118

TEBLÄ°Äž

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından:

YERLİ MALI TEBLİĞİ

(SGM 2014/35)

Amaç ve kapsam

MADDE 1 – (1) Bu TebliÄŸin amacı, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu Ä°hale Kanunu kapsamında fiyat

avantajı uygulanacak mal alımı ihalelerinde istekliler tarafından teklif edilen malın yerli malı olduğunun belirlenmesi

ve belgelendirilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Dayanak

MADDE 2 – (1) Bu TebliÄŸ, 4734 sayılı Kanunun 63 üncü maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine

dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar ve kısaltmalar

MADDE 3 – (1) Bu TebliÄŸde geçen;

a) Bakanlık: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,

b) Borsa: Ticaret borsalarını,

c) Eksper: Oda/borsa tarafından belirlenen konusunda uzman kiÅŸiyi veya Üniversitelerin ilgili bölümlerinden

konularında uzman kişiyi,

ç) Ä°dare: Ä°haleyi yapan 4734 sayılı Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluÅŸları,

d) Ä°stekli: Mal alımı ihalelerine teklif veren tedarikçiyi,

e) Oda: Ticaret ve sanayi odası, ticaret odası, sanayi odası ve deniz ticaret odası, esnaf ve sanatkârlar odasını,

f) TESK: Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonunu,

g) TOBB: Türkiye Odalar ve Borsalar BirliÄŸini,

ÄŸ) Yerli malı belgesi: 4734 sayılı Kamu Ä°hale Kanununa göre yapılacak mal alımı ihalelerinde istekliler

tarafından teklif edilen malın yerli malı olduÄŸunu gösteren belgeyi,

ifade eder.

Yerli malı

MADDE 4 – (1) Sanayi ürünlerinin yerli malı olarak kabul edilebilmesi için aÅŸağıdaki ÅŸartlar aranır:

a) Bakanlık tarafından düzenlenen Sanayi Sicil Belgesine sahip sanayi iÅŸletmeleri tarafından üretilmesi ve

Sanayi Sicil Belgesindeki “Üretim Konusu” içeriÄŸinde yer alması.

b) Tamamen Türkiye’de üretilen veya elde edilen ürünler ile üretim sürecinin önemli aÅŸamalarının ve

ekonomik yönden gerekli görülen en son esaslı iÅŸçilik ve eylemin Türkiye’de yapılmış olması.

c) Ürünün yerli katkı oranının en az %51 olması.

(2) Gıda ve tarımsal ürünlerin yerli malı olarak kabul edilebilmesi için aÅŸağıdaki ÅŸartlar aranır:

a) Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığınca düzenlenen Ä°ÅŸletme Kayıt veya Onay Belgesine sahip iÅŸletmeciler

tarafından üretilmesi.

b) Tamamen Türkiye’de üretilen/yetiÅŸtirilen veya elde edilen ürünler ile üretim sürecinin önemli aÅŸamalarının

ve ekonomik yönden gerekli görülen en son esaslı iÅŸçilik ve eylemin Türkiye’de yapılmış olması.

c) Tarım ürünleri için Çiftçi Kayıt Sistemi Belgesi veya Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının ilgili Kayıt

Belgesine (Örtüaltı Kayıt Sistemi ve benzeri) sahip firmalar tarafından üretilmesi.

(3) Türkiye’de toplanan bitkisel ürünler, Türkiye’de doÄŸan ve yetiÅŸtirilen canlı hayvanlar ve bunlardan elde

edilen ürünler, Türkiye’de yetiÅŸtirilen ve avlanan su ürünleri yerli malı kabul edilir. Bunların dışındaki ham tarım,

hayvancılık ve su ürünleri, tamamen Türkiye’de üretilmesi veya üretim sürecinin önemli aÅŸamalarının ve ekonomik

yönden gerekli görülen en son esaslı iÅŸçilik ve eylemin Türkiye’de yapılmış olması ÅŸartıyla yerli malı kabul edilir.

(4) Türkiye’de çıkarılan madenler ve madencilik ürünleri ile birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarda belirtilen

ürünler dışında kalan veya bu kategorilerin hiçbirine girmeyen diÄŸer ürünler; tamamen Türkiye’de üretilmesi veya

üretim sürecinin önemli aÅŸamalarının ve ekonomik yönden gerekli görülen en son esaslı iÅŸçilik ve eylemin Türkiye’de

yapılmış olması şartıyla yerli malı kabul edilir.

(5) Ä°kinci, üçüncü, dördüncü fıkralarda sayılan ürünlerden sanayi ürünü olarak deÄŸerlendirilenlerin yerli malı

kabul edilebilmesi için ayrıca birinci fıkranın (a) ve (c) bentlerinde sayılan ÅŸartlar da aranır.

(6) Serbest bölgeler mevzuatı ile gümrük mevzuatı göz önünde bulundurularak, yerli malı kriterlerine iliÅŸkin

bu TebliÄŸde yer alan gerekli ÅŸartların saÄŸlanması kaydıyla serbest bölgede faaliyet gösteren iÅŸletmelerin ürettikleri

ürünler yerli malı kabul edilir.

Yerli katkı oranı

MADDE 5 – (1) Yerli katkı oranı, aÅŸağıdaki formüle uygun olarak üretici tarafından hesaplanır. Yerli katkı

oranı hesabını içeren evrak, teknik yönden eksper tarafından, mali yönden ise serbest muhasebeci, serbest muhasebeci

mali müÅŸavir ya da yeminli mali müÅŸavir tarafından tetkik edilerek, hesaplamanın doÄŸruluÄŸu ve resmi kayıtlara

uygunluÄŸu açısından teyit edilir ve imzalanır. Ä°mzalanan yerli katkı oranı hesabını içeren evrak, aksi yönde bir tespitin

bulunması halinde her türlü idari, hukuki ve cezai sorumluluÄŸu kabul ettiklerine dair üretici veya üreticiyi temsil ve

ilzama yetkili kiÅŸi/kiÅŸiler tarafından imzalı bir taahhütname ekinde yerli malı belgesini düzenleyecek ilgili

odaya/borsaya teslim edilir.

Nihai Ürün Maliyet Tutarı(TL)−Nihai Ürün Ä°çindeki Ä°thal Girdi Maliyet Tutarı (TL)

Yerli Katkı Oranı = —————————————————————————————————— x100

Nihai Ürün Maliyet Tutarı (TL)

(2) Nihai ürünü teÅŸkil eden yerli ve ithal girdi maliyetlerinin hesaplanmasında aÅŸağıdaki kalemler dikkate

alınır:

a) Kullanılan doğrudan ve dolaylı malzeme giderleri.

b) DoÄŸrudan ve dolaylı iÅŸçilik giderleri.

c) Ürünle ilgili genel giderler.

(3) Yurt içinden temin edilen girdilerin ithal olup olmadığı hakkında menÅŸe kontrolü yapılır, girdi ithal ise

ithal girdi hesaplamasına dahil edilir.

(4) İthal girdi tutarının hesaplamasında, ithal girdinin fabrikaya teslim fiyatı ve teslim tarihindeki Merkez

Bankası döviz satış kuru dikkate alınır.

(5) İlgili oda/borsa tarafından kontrol edilerek onaylanan yerli katkı oranı, yerli malı belgesine dercedilir.

(6) Yerli katkı oranı hesabında üretici tarafından oda/borsaya sunulan ticari sır niteliÄŸindeki bilgiler, kanunen

yetkili mercilerden baÅŸkasına açıklanamaz, verilemez ve kendileri veya baÅŸkalarına menfaat saÄŸlamak veya zarar

vermek amacıyla kullanılamaz. Bu kapsamda oda/borsa, ticari sırlarla ilgili bilgi ve belgelerin korunmasını sağlamak

amacıyla her türlü tedbiri almakla yükümlüdür.

Yerli malı belgesi

MADDE 6 – (1) Yerli malı belgesi, üreticinin kayıtlı olduÄŸu TOBB veya TESK’e baÄŸlı oda/borsa tarafından

düzenlenir.

(2) Yerli malı belgesi için standart form kullanılır. Yerli malı belgesi standart formunda en az aÅŸağıdaki

bilgiler bulunur:

a) Belgenin veriliÅŸ ve geçerlilik tarihi, numarası.

b) Üreticinin unvanı, iletiÅŸim bilgileri (iÅŸyeri adresi, telefon, faks numaraları, e-posta adresi).

c) Üreticinin Vergi Kimlik Numarası, TC Kimlik Numarası, Merkezi Sicil Kayıt Sistemi Numarası.

ç) Sanayi Sicil Numarası, Ticaret Sicil Numarası/Esnaf Sicil Numarası ve oda/borsa Sicil Numarası.

d) Kapasite raporu tarihi, numarası ve geçerlilik tarihi.

e) Ürün adı, ürünün özelliÄŸine göre varsa marka adı, modeli, seri numarası, cinsi, Gümrük Tarife Ä°statistik

Pozisyonu Numarası.

f) 4 üncü maddenin ikinci fıkrasında sayılan belgelere iliÅŸkin tarih, sayı ve geçerlilik tarihi bilgileri.

g) Yerli katkı oranı.

ÄŸ) Ürünün teknoloji düzeyi (düÅŸük/orta-düÅŸük/orta-yüksek/yüksek).

h) Müstahsil makbuzu veya faturanın seri numarası/örneÄŸi ve maden ruhsatının adı, tarihi, cinsi, grubu ve

numarası.

ı) Belgeyi düzenleyen oda/borsanın adı ve mührü, imzalayanın adı ve soyadı.

i) Belgelendirme kriterlerine iliÅŸkin diÄŸer bilgi ve belgeler.

(3) Yerli malı belgesi standart formu ile taahhütname TOBB ve TESK tarafından Bakanlığın uygun görüÅŸü

alınarak belirlenir.

(4) Yerli malı belgesinin geçerlilik süresi düzenlenme tarihinden itibaren bir yıldır.

(5) Yerli malı belgelerine iliÅŸkin bilgiler, TOBB ve TESK tarafından hazırlanan ve web üzerinden eriÅŸim

sağlanabilen bir veri tabanında tutulur.

(6) Yerli malı belgelerine ilişkin bilgiler TOBB ve TESK tarafından altı ayda bir Bakanlığa sunulur.

Belgelendirme

MADDE 7 – (1) Bu TebliÄŸe uygun olarak yapılacak belgelendirme iÅŸlemlerine iliÅŸkin uygulama esasları,

TOBB ve TESK tarafından Bakanlığın görüÅŸü alınarak belirlenir. Yerli katkı oranının hesaplanmasında hangi

belgelerin dikkate alınacağı bu uygulama esaslarında belirtilir.

(2) Üretici dışındaki istekliler tarafından teklif edilen mallar için kullanılmak üzere; üretici yerli malı belgesini

orijinaline uygun olarak çoÄŸaltarak ürün ile birlikte piyasaya sunabilir. Ancak üretici tarafından çoÄŸaltılarak ürünle

birlikte piyasaya sunulan belgenin tanzim edildiÄŸi ilgili oda/borsa tarafından geçerliliÄŸinin tasdik edilmesi gerekir.

(3) Bir üreticinin yurtdışında üretim yapması/yaptırması durumunda yerli malı belgesi düzenlenmez. Ancak

yurtiçinde kendi adına ve markasıyla bir baÅŸkasına üretim yaptırması durumunda ürünü üretene yerli malı belgesi

düzenlenir.

(4) Yerli malı belgesi talep edilen ürünün 4 üncü maddede sayılan yerli malı koÅŸullarını taşıyıp taşımadığı

konusunda tereddüt olması halinde ilgili oda/borsa tarafından görevlendirilen eksper marifetiyle tespit yapılır.

(5) Her ürün için ayrı ayrı belge verilebileceÄŸi gibi, birden fazla ürün için tek yerli malı belgesi düzenlenebilir.

Bu durumda her bir ürün ile ilgili bilgiler yerli malı belgesinde yer alır.

(6) Ä°lgili oda/borsa tarafından; yerli malı belgesinin düzenlenmesinden sonra kriterlerin korunup

korunmadığına yönelik üretici bazında ara kontrol yapılabilir. Yerli malına iliÅŸkin kriterlerin korunmadığı tespit

edilirse yerli malı belgesi iptal edilir.

(7) Yurt dışından parça olarak ithal edilen ve yurtiçinde basit birleÅŸtirme ile oluÅŸturulan ürünler için yerli malı

belgesi düzenlenmez.

Sorumluluk

MADDE 8 – (1) Yerli malı belgesinin sahibi ile bu belgeyi düzenleyen ilgili oda/borsa ve belgeyi idareye

sunan istekliler ile ilgili eksper, serbest muhasebeci, serbest muhasebeci mali müÅŸavir ya da yeminli mali müÅŸavir

belgedeki bilgilerin doÄŸruluÄŸundan genel hükümler ve/veya 4734 sayılı Kanunun ilgili hükümleri çerçevesinde

sorumludurlar.

Denetim

MADDE 9 – (1) Bakanlık bu TebliÄŸin uygulanmasına iliÅŸkin denetim yapmaya yetkilidir.

GeçiÅŸ süreci

GEÇÄ°CÄ° MADDE 1 – (1) Bu TebliÄŸin yürürlük tarihinden önce 22/8/2009 tarihli ve 27327 sayılı Resmî

Gazete’de yayımlanan Kamu Ä°hale Genel TebliÄŸi kapsamında TOBB veya TESK’e baÄŸlı oda/borsa tarafından

düzenlenmiÅŸ yerli malı belgeleri, belge üzerinde yazılı geçerlilik süresinin sonuna kadar geçerlidir.

Yürürlük

MADDE 10 – (1) Bu TebliÄŸ yayımı tarihinde yürürlüÄŸe girer.

Yürütme

MADDE 11 – (1) Bu TebliÄŸ hükümlerini Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı yürütür

TERMOFORM